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縣十七屆人大三次會議政府工作報告

來源:[泰寧縣政府]       發布時間: 2019-01-05 10:43     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字體:    

縣十七屆人大三次會議

會議文件(九)

 

政府工作報告

 

——20181225日在泰寧縣

第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

泰寧縣人民政府縣長  王勝文

 

各位代表:

現在,我代表泰寧縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署,堅持高質量發展落實趕超,全縣經濟社會發展保持穩中向好態勢。預計全年地區生產總值增長7.5%(預計數,下同);農林牧漁業總產值增長4.8%;規模以上工業1增加值增長8.5%;地方一般公共預算收入與去年持平;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.9%、9.5%。

回顧這一年的工作,可喜的是重大項目的突破,池潭水電廠擴建工程、公交總站、橫五線張家坊至鄒王坑段公路等項目建成,縣總醫院、城南小學等項目開工建設,水資源系列產品開發等項目簽約落地;點贊的是城市面貌的改觀,創城攻堅如火如荼,集中力量破解了亂停車、亂擺攤、亂種菜、亂搭蓋等一批城市管理頑疾,城市“顏值”不斷刷新;欣慰的是民生事業的進步,成為全省首批、全市首個“摘帽”的省級扶貧開發工作重點縣,低保、特困人員供養標準實現城鄉一體化,高考取得近16年最好成績,空氣綜合指數全省第一;難得的是制度成果的創新,生態文明建設、鄉村旅游、小型農田水利設施產權制度改革及運行管護機制創新等做法得到省委、省政府或國家有關部委的肯定,全省基層黨建工作重點任務推進會和發展壯大村級集體經濟及村級組織活動場所建設現場會在泰寧召開;振奮的是國字榮譽的集成,入選國家級電子商務進農村綜合示范縣,成為全國中小學生研學實踐教育基地,泰寧鐵皮石斛、上青游漿豆腐分別榮獲國家地理標志保護產品、國家地理標志商標稱號。

一年來,我們旗幟鮮明講政治,緊跟核心堅定有力。政治引領力進一步提振。全面興起“大學習”熱潮,認真落實中央巡視和省委巡視反饋問題整改,持之以恒糾正“四風”2,黨內政治生活呈現全新氣象。在全市率先完成村級組織換屆,一次性選舉成功率達100%,一肩挑比例全省第一。政府公信力進一步提升。堅持依法行政,權力運行更加規范透明。自覺接受縣人大、政協和社會各界監督,人大代表議案、建議和政協委員提案辦結率均達100%。堅持監察監督和審計監督有機結合,嚴懲“蠅貪”“微腐敗”,廉潔政府建設取得新成效。加強信用體系建設,一處失信、處處受限懲戒格局初步形成。行政執行力進一步提速。深化“放管服”3改革,持續優化“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單,取消行政審批事項24項,清理證照材料50項,行政審批和公共服務辦理時限壓縮至法定時限的40%以內,網上可辦率達82%。

一年來,我們凝心聚力促趕超,經濟發展穩中提質。產業轉型步伐加快。實施“1234”旅游發展行動計劃4,金湖上坊島水上綜合服務區、“智慧旅游”一期、靜心書院等項目建成,鄉村旅游和特色民宿呈現全域布局、多點開花的可喜局面,全民大營銷活動成效明顯,品牌營銷深度廣度不斷拓展,“天地泰寧·靜心之城”品牌形象綻放光彩,賓館酒店入住率比去年提高了8個百分點,游客接待量、旅游總收入分別增長21%、23%。工業經濟提質增效,盤活閑置廠房7萬平方米,引進工業“五品”5企業10家,金湖白酒榮獲第十屆八省市酒類質量檢評交流會金獎。鄉村振興戰略全面實施,特色農業加快“接二連三”,狀元茗舍、晟境未茗、金湖內陸漁港碼頭、金湖牧歌二期等項目建成使用,“尋找泰味”公共品牌產業體系初步建立,制種面積再創新高,新增新型經營主體33家。項目攻堅勢頭強勁。以全省“五個一批”6和全市“五比五曬”7活動為載體,大力實施“863”重點項目工程8,新增“五個一批”項目365個、總投資311億元,全年爭取上級各類補助資金10億元。出臺優化營商環境13條、招商引資正向激勵12條以及支持工業經濟、總部經濟、建筑業、商貿企業、民宿發展等系列政策,推出12個招商引資重中之重項目,全年引進項目137個、總投資129.8億元。實體經濟活力迸發。創新創業持續升溫,新增納稅人登記282戶、增長4.2%。電子商務加快發展,新增農村電商網點11家。建筑業不斷壯大,新增二級資質建筑企業1家、三級企業12家?!扒刹糠涨Ъ移髽I”活動成效明顯,全年落實企業貸款3.4億元、各類扶持資金440萬元。

一年來,我們縱深推進抓改革,發展紅利加速釋放。改革增活力。土地確權登記頒證工作基本完成,農村集體產權制度、供銷社等改革穩步推進,組建農民專業合作社聯合社3個,開發耕地后備資源600畝。在全市首創引入第三方機構全程監管林改項目,完成碳匯開發5萬畝。下渠鄉獲批撤鄉設鎮,融媒體中心掛牌成立,企事業單位公車改革全面完成,環保機構垂管制度改革順利推進。入選全國山區老區居家和社區養老服務改革試點縣、全省縣域內緊密型醫共體建設試點縣,大金湖內河船舶“多證合一”改革試點圓滿完成。創新增動力。推行科技特派員制度,選派省級科技特派員41名。鑫綠公司、三凱建材公司列入國家高新技術企業,82家企業進入全省“專精特新”9培育庫,開發形成一批泰寧元素文創產品。生態資源綜合利用等專利成果轉化落地,科薈種業“育繁推”一體化中心建成使用。開放增魅力。代表福建承辦比利時列日省第三屆中國村暨福建周活動,正式與艾瓦耶市締結友好城市關系。開展“三個一”競賽10,舉辦“水陸雙馬”11等活動,承辦“文化和自然遺產日”福建非遺系列活動,形成月月有活動、鄉鄉有特色、縣域有品牌的格局。通過五洲傳播中心全球推介泰寧,高頻次、高密度亮相央視直播,《上清魚躍》《靜心泰寧》分別入選中國旅游電視專題片和旅游形象片優秀作品,梅林戲《畫網巾》榮獲福建第七屆藝術節暨第27屆戲劇會演9項大獎。

一年來,我們決戰決勝強攻堅,全面小康步履堅實。防范風險攻堅展現更大作為。持續防范化解信貸風險,不良貸款率持續壓降至2%。深化“平安泰寧”建設,安全生產形勢持續穩定,食品藥品安全管控水平有效提升,社會治安防控體系更加完善,掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性戰果。全面落實信訪制度改革,積極推行信訪與人民調解對接機制,一批信訪積案妥善化解。精準脫貧攻堅邁出更大步伐。實施2000萬元央彩基金扶貧項目,28個村新納入全省扶持村級集體經濟發展試點,全縣村財總收入比2015年實現翻番,9個貧困村、10個空殼村順利“摘帽”。建立穩定脫貧機制,推行貧困戶醫保目錄內每年自付300元封頂、商業醫療保險疊加等政策,剩余118個貧困人口全部達到“兩不愁三保障”12并實現脫貧退出。污染防治攻堅取得更大成效。全面實行“河湖長制”,扎實開展生態環境五項治理行動13,治理水土流失3.43萬畝,關閉生豬養殖場41家、改造22家,退出小水電站5座。認真落實中央和省級環保督察反饋問題整改銷號,穩步推進山水林田湖草生態保護修復試點。建立“四方聯動”生態執法機制14和產業準入負面清單制度,調整劃定生態紅線,開展自然資源資產離任審計試點,生態保護制度更加完善。

一年來,我們傾心盡力惠民生,人民生活不斷改善。宜居度持續提升。城市功能更加完善,湖緣大橋建成,新(改)建市政道路3.5公里、雨污管網15.2公里、天然氣管網9.5公里,新增停車泊位570個。鄉村環境更加靚麗,12個村列入全省“千村整治、百村示范”工程,實現“路長制”全覆蓋,新(改)建農村公廁17座,污水垃圾處理率分別達90%、98%。泰寧入選中國森林最美攝影地,下渠鄉、梅口鄉分別獲評省級文明鄉鎮和全省三星級鄉村旅游休閑集鎮,水際村榮獲中國最美森林人家稱號。滿意率持續攀升。10件為民辦實事項目進展順利,全民健身活動中心、建泰高速公路大金湖服務區、第二水源及第二水廠等項目加快推進。移民經營性資產總量和收益排名全省前列。C-DRG收付費15和醫保資金打包支付方式改革落地見效,縣域內就診率達97.3%。教育正向激勵力度加大,“全面改薄”16超額完成。大源村革命舊址群入選省級文保單位。幸福感持續上升。社會福利中心、夕陽紅康養中心開業運營,新建農村養老服務設施7個。推行養老長期護理保險、殘疾人重大疾病保險、農村女性“兩癌”免費檢查等政策,殘疾人精準康復服務及兩項補貼、被征地農民保障金標準穩步提高。建成保障性住房333套,配租公租房28套,落實“造福工程”、農村危房改造和殘疾人安居工程51戶。城鄉居民養老保險參保率達99.6%,城鎮登記失業率為2.7%。第四次全國經濟普查全面啟動,民宗、史志檔案、水文氣象、防災減災、計劃生育、雙擁共建、國防動員、人民防空、港澳臺僑、離退休干部、工青婦、老區老齡、關心下一代、紅十字會、慈善等工作再上新臺階。

各位代表,成績來之不易。這是省委省政府、市委市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民銳意進取、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向人大代表、政協委員、離退休老同志、泰寧榮譽市民、各人民團體和社會各界人士,向省委宣傳部、龍海市等掛包幫扶單位以及企業商會和來泰掛職幫扶的同志,向省市屬單位、駐泰部隊、武警官兵和公安干警,向在各條戰線辛勤工作、為泰寧發展貢獻力量的每一個人,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,縣域發展不平衡不充分問題依然突出。主要是:經濟總量不大,綜合實力偏弱,部分經濟指標未達到預期目標;旅游產業帶動作用不夠明顯,工業缺資金、缺技術、缺市場問題依然存在,農業產業化水平偏低;重大產業項目引進少、落地難,營商環境還需進一步優化;生態環境保護壓力仍然較大,社會治理能力有待加強;公共服務供給與群眾期盼還有差距,民生領域短板仍然較多;人才支撐不足,人才留不住、引進難問題亟需解決;少數干部工作作風、能力本領與新時代發展不相適應,不擔當、慢作為現象不同程度存在。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年,縣政府工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展落實趕超,全力以赴推動產業發展高素質、城鄉建設高品質、改革開放高層次、生態環境高顏值、民生幸福高指數、黨的建設高質量。主要預期目標是:地區生產總值增長8%;農林牧漁業總產值增長4.8%;規上工業增加值增長8%;地方一般公共預算收入增長2%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。圍繞上述目標,重點做好以下幾個方面工作:

(一)全力推動產業發展邁向中高端。

從景點旅游轉向全域旅游。深入實施“1234”旅游發展行動計劃,做好世界地質公園再評估迎檢工作,積極爭創國家全域旅游示范區。打造全景泰寧。圍繞旅游“四大板塊”發展布局,謀劃建設禪養休閑度假基地、康養休閑小鎮、上坊島旅游綜合體等高端旅游項目,抓好貓兒山、寨下、地博苑等景區提升工程,加快南會旅游綜合服務區、建泰高速服務區建設,促進旅游產品和服務提檔升級。推動全業融合。做好“旅游+”文章,大力發展現代服務業,積極培育休閑農業、養生養老、共享經濟等新興業態,加快開發文化傳媒、影視廣告、創意設計等文旅產品。深化“互聯網+旅游產業”區域化鏈條化試點,抓好丹霞文化產業園建設,確?!爸腔勐糜巍倍?、若九天酒店等項目建成使用。深化全民營銷。堅持全民動員、線上線下結合,打好旅游營銷“組合拳”,多渠道拓展客源市場,進一步提升“天地泰寧·靜心之城”品牌知名度,力爭游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。

從單一鏈條轉向產業集群。堅定不移推動資源往產業方向走、往稅性環節拓展,促進工業集聚發展。做好“筑巢引鳳”文章。加強與龍海合作共建產業園,力爭園區新入駐企業5家以上。優化“一區三園”17規劃布局,進一步完善園區基礎設施建設,確保四中垅水土保持項目建成使用。做好“老樹新枝”文章。實施新一輪技改提升和新興產業倍增行動計劃,促進林產加工、紡織、旅游商品加工、硅業等傳統產業改造升級,推動生物醫藥、新材料、新能源等新興產業加快倍增,力爭年內完成工業投資17.3億元。加快處置“僵尸企業”,積極盤活園區閑置廠房及金湖沿線閑置房產。做好“插柳成蔭”文章。著力建立補齊增強產業鏈,加快水資源系列產品開發、泰紫茅紫薯酒生產、龍湖竹制品精深加工等項目投產達產,力爭年內新增工業“五品”企業10家以上。

從增產導向轉向提質導向。實施現代農業提升發展行動計劃,促進農業提質增效。堅持品牌化發展。深化農產品品牌創建提升工程,健全完善農產品質量安全“一品一碼”全過程追溯體系,新增“三品一標”183個以上。持續打響“尋找泰味”公共品牌,確保電子商務交易額增長15%以上。堅持特色化培育。大力發展“一條魚、一袋茶、一棵草、一粒種、一只雞”等特色農業,著力打造大金湖休閑漁業綜合體、現代種業產業園等十大農業基地,促進一二三產融合發展。全力培育獼猴桃、百香果、稻花魚等特色種養業,加快形成“一鄉一業、一村一品”。堅持規?;洜I。嚴格落實糧食安全省長責任制,加快冠達生態養殖加工、城區屠宰場遷建、綜合性供銷產業園等項目建設,力爭制種面積3.3萬畝、烏鳳雞養殖30萬只以上。開展農業專業化、社會化服務,引導土地經營權向龍頭企業、農民合作社、家庭農場流轉,新增新型經營主體30家以上。

(二)全力推動項目攻堅拼出加速度。

突破更多投資量。堅持大抓項目、抓大項目,推動項目滾動接續不斷檔。深化“五個一批”工程。創新項目推進載體,集中優勢力量抓項目攻堅,力爭新增“五個一批”項目200個,其中億元項目30個以上。突出開竣工環節,每季度集中開竣工一批項目。主攻重大項目建設。把趕超目標落實到一個個具體項目上,全力以赴推動30個、總投資200億元的重大產業項目落地建設,確保全年完成投資30.8億元。創新項目推進機制。深入開展“五比五曬”項目競賽活動,強化“5311”項目推進19和正向激勵機制,營造你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍。完善“一把手”抓重大項目和掛牌服務機制,組建項目前期工作組,持續開展征遷攻堅大會戰,為重點項目提供“保姆式”服務。

招引更好投資商。開展“招商引資突破年”活動,加快形成一批新的經濟增長點、支撐點。著力招“好”商。做實項目謀劃,重點圍繞優勢主導產業、產業鏈條短板,策劃生成一批戰略型、產業型、稅源型大項目好項目。推進以商招商、產業鏈招商和平臺招商,力爭引進產業項目50個以上、合同投資達35億元。著力招“大”商。持續加強與央企、省企、民企、外企對接,力爭引進億元項目15個以上。瞄準高端戰略合作伙伴,“一對一”開展跟蹤對接,力爭“泰寧院子”等一批重大項目加快落地。用好用足扶持建筑業發展政策,力爭引進二級以上資質建筑企業2家。著力招“真”商。加強目標企業的考察論證,甄別優選既有實力又想干事的真商,避免“撿到籃子都是菜”。加強意向企業的對接跟蹤,突出抓落地、抓開工,確保當年引進項目開工率達50%。

打造更優投資地。以優化投資發展環境為著力點,培育壯大市場主體。讓實體經濟興起來。推行科級以上領導干部掛包企業制度,強化“一企一策”幫扶,全力以赴突破企業融資難、市場難、用工難等問題。用好中央和省市縣促進企業發展政策,千方百計扶持實體經濟發展壯大。讓龍頭企業強起來。有針對性制定培育方案,推動泉水叮咚、金湖酒業等一批“種子”企業快速成長,力爭新增規上工業企業3家、限上商貿企業4家以上。推進企業直接融資,加快旅游集團、科薈種業上市步伐。讓發展環境優起來。全面落實優化營商環境13條措施,切實當好服務企業的“店小二”,堅決打破政策落地的“玻璃門”“旋轉門”,努力營造一流的營商環境。引導金融機構加大對實體經濟信貸投放力度,打好防范化解金融風險攻堅戰,力爭銀行不良貸款率控制在2%以內。

(三)全力推動城鄉建設再上新臺階。

提升城市品位。深入實施城區人口倍增行動計劃,著力修古城、建新城、管好城,打造宜居宜業宜游新泰寧。圍繞塑造“第一眼”,規劃實施嶺上街改造提升,精心打造郵電公寓地塊等城市節點和汀蘭園三期等城市公園,加快前坊街、城步街、演武路等市政道路建設,建成金城廣場、北洲市場、上戈市場,新(改)建雨污管網15公里、綠慢道6公里。圍繞塑造“第一感”,深化創建全國文明城市三年行動,持續打好經營秩序、交通秩序、市容環境三大攻堅戰,推動環衛保潔、農貿市場等管理市場化,實行社區整治修繕“以獎代補”政策,加強小區物業管理和建筑外立面管控,建成“數字城管”平臺。圍繞塑造“第一夜”,完善城區夜景提升工程,探索古城開發新模式,加快古城保護開發,推動三澗灣仿古商業街區、城區水上風情游覽線等項目落地建設,繁榮夜色經濟。

    聚力鄉村振興。深入實施鄉村振興戰略,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。把精準脫貧攻堅作為鄉村振興的優先任務。重點關注因病返貧、邊緣戶等對象,強化產業、就業、金融等幫扶措施,健全長效幫扶機制,確保不漏一戶、不落一人穩定脫貧。深入實施“春風工程”村財增收行動,抓好扶持村級集體經濟發展試點工作,力爭全縣所有行政村自有收入達到5萬元。完成央彩基金扶貧項目建設,落實移民資金購置經營性資產。把宜居環境建設作為鄉村振興的第一硬仗。啟動貓兒山至大龍鄉段公路、鄧家坪至杉樹坑公路改建工程,開通城關至朱口公交,新建安全生態水系14.3公里。深入開展農村人居環境整治三年行動,著力抓好“一革命五行動”20,進一步改善村莊環境。深化農村精神文明創建,推進建設新時代文明實踐中心試點和移風易俗工作,提升鄉村自治水平。把全域旅游發展作為鄉村振興的有力抓手。繼續開展“三個一”競賽,持續提升“五朵金花”旅游專業村和大源中國歷史文化名村建設,每個鄉(鎮)再打造1-2個鄉村旅游精品示范。用好民宿發展7條措施,重點打造寨下、老虎際等民宿群落,新增特色主題民宿10家以上。

堅守生態底線。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全力打好污染防治攻堅戰。深入實施“潔凈藍天”工程。抓好建筑施工揚塵、道路揚塵等污染防治,加大工業企業、柴油貨車超標排放整治力度,確??諝赓|量狀況“優、良”天數比例繼續保持全省前列。深入實施“清新水域”工程。深化“河湖長制”,實施提升城市供水水質三年行動,持續開展生態環境五項治理,完成水土流失治理3.4萬畝、河道治理10公里,確保各流域斷面均值穩定達到或優于Ⅲ類、飲用水源地水質穩定達到Ⅱ類標準。深入實施“清潔土壤”工程。加強土壤環境質量監測,深入開展化肥農藥使用量零增長減量化行動,抓好重金屬和固體廢棄物污染防治,加快礦山生態修復,把生產生活對土壤的影響降到最低。

(四)全力推動改革開放引向深層次。

以改革激發新活力。堅持“規定動作”和“自選動作”相結合,把全面深化改革引向深入。推進農村綜合改革。積極開展第三次全國國土調查,推進農村地籍和房屋調查工作,認真落實集體產權制度、供銷社等改革任務。抓好重點生態區位商品林贖買、林權流轉、綠色金融等改革,推行林業資源合作經營新模式。推進社會事業改革。加快縣域內緊密型醫共體建設,完善總醫院運行機制和分級診療制度,促進慢性病一體化管理,提升“家庭醫生”服務簽約率。穩妥推進總校制、新高考和新時代教師隊伍建設改革,提升教育教學質量。推進生態文明體制改革。嚴格落實生態保護紅線、產業準入負面清單,健全完善“四方聯動”生態執法機制,探索實行生態環境損害賠償、環境信用評價、環境責任保險等制度,形成更加嚴密的生態保護體系。推進經濟體制改革。穩妥推進縣屬國有企業重整重組工作,重點抓好金湖交通建設投資公司重組試點改革。探索開展政府和社會資本合作,支持民間資本參與民生工程建設。

以創新打造新引擎。深入實施創新驅動戰略,著力增強科技創新能力。加強主體培育。大力推進大眾創業萬眾創新,新增小微企業326家以上。大力培育“雙高”企業,新增省級高新技術企業3家、科技小巨人企業2家以上。加強成果轉化。抓好科薈種業研發平臺建設,加強鐵皮石斛種源保護,爭取生態資源綜合利用、新型塑料中空建筑模板生產等新技術項目竣工投產,確保全縣科技研發投入增長18%以上。加強人才培養。深化周末動車引智工程,完善人才培養和引進政策,補齊教育醫療人才短板,集聚一批科技創新型人才。繼續推行科技特派員制度,選派一批農業專家、科技人員到鄉鎮開展智力支持,引導高校畢業生到農村服務。

以協同促進新發展。主動融入閩西南協同發展區建設,實現借勢發展。基礎設施上,深化昌廈(福)高鐵、建泰高速泰寧北互通口、泰寧通航產業經濟區等重大項目前期,深入開展閩江流域山水林田湖草生態保護修復試點,加快閩江防洪工程三明段(二期)泰寧段落地建設。產業發展上,加強山海協作,抓緊策劃一批協同發展重大項目,積極承接沿海地區產業轉移、企業外遷;充分發揮商會駐外招商和“9·8”投洽會等平臺作用,探索建立協同招商工作機制,實現優勢互補、錯位發展。旅游合作上,發揮我縣旅游資源優勢,主動加強與廈門、龍巖、武夷山等地對接,推動形成“清新福建”閩西南旅游大聯盟。

以開放拓展新空間。堅持開放共贏,進一步提升泰寧經濟外向度和對外影響力。深化對外開放。加強與比利時列日省艾瓦耶市的友城交流,密切與港澳地區和海外華僑華人的溝通聯系。主動融入“一帶一路”建設,積極承接自貿區“外溢”效應,鼓勵引導縣內企業積極走出去開拓市場。深化對臺交流。發揮“兩水、兩園、兩人”21等對臺獨特優勢,加強與臺灣地區文化旅游、鄉村振興、民間基層等領域的交流互動,不斷增進兩岸同胞親情友情。深化文旅融合。舉辦環大金湖世界華人山地馬拉松賽、“一帶一路”健身氣功與養生國際論壇暨健身氣功國際公開賽等活動,深化全國中小學生研學實踐教育基地、全域化寫生體驗基地建設,推動梅林戲等非遺文化走出去,提升泰寧知名度。

(五)全力推動民生事業步入快車道。

強化利民之舉。堅持兜底線、織密網、建機制,加快建立多層次社會保障體系。保底線。推進社會保險精準擴面、精準征繳,完善基本養老、基本醫療、大病、失業、工傷、生育等保險制度。健全完善社會救助體系,加大老弱病殘扶持力度,支持公益慈善事業發展,做好擁軍優撫、衛生健康等工作。保就業。落實更加積極的就業政策,新增城鎮就業1150人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。加強職業技能培訓,培育一批新型職業農民。認真落實農民工工資保證金繳存制度,積極構建和諧勞動關系。保住房。推進保障性安居工程,新增保障性住房130套,完成公租房配租30套。加快御景園、朝京華庭等房地產項目入市銷售,保障群眾剛性購房需求。

辦好惠民之事。認真落實為民辦實事項目,下大力氣解決群眾最關切的民生問題。補齊教育短板。深入實施“強基、壯腰、筑夢”工程22,加快城南小學、實驗小學教學綜合樓、泰寧一中教學樓改建等項目建設,做好教育“兩項督導”23省級評估迎檢工作。補齊醫療衛生短板。全面落實世行貸款醫改促進項目,加快總醫院建設,建成婦幼保健院,確保中醫院門診醫技老年病病房綜合樓投入使用。補齊養老短板。抓好全國山區老區居家和社區養老服務改革試點工作,推動敬老院社會化運營,新建社區居家養老服務照料中心5個、農村幸福院3個。補齊文化體育短板。加快紅軍街紅色旅游基礎設施、福建(泰寧)非遺博覽苑等項目建設,力爭全民健身活動中心暨梅林戲展示傳承基地投入使用。深化“書香泰寧”建設,推進全民健身,建成一批基層綜合性文化服務中心和鄉村文化傳習所。

恪守安民之責。堅持以人民為中心,加強和創新社會治理,確保社會安定穩定。抓安全防范。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,統籌推進安全生產領域改革發展,深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理,堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。深入實施“食品放心工程”和“明廚亮灶”工程,強化“餐桌污染”治理,保障群眾“舌尖上的安全”。抓社會治安。深化“平安泰寧”建設,加強社會治安管控,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,縱深推進掃黑除惡專項斗爭。加強信訪法治化建設,落實信訪與人民調解對接機制,依法維護群眾合法權益。抓應急管理。健全完善應急管理體系,進一步加強防汛抗旱、消防救援、森林防火、地災防治、疫病防控等工作,不斷提高防災減災救災水平。做好民族宗教、雙擁共建、國防動員、人民防空等工作。

三、努力建設人民滿意的政府

打鐵必須自身硬!我們要始終恪守勤政為民的本職,切實做到政治方向堅定、履職盡責有效、自身建設扎實。

(一)把政治建設擺在首位。嚴格落實意識形態工作責任制,推進融媒體中心建設。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導和促進廣大干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。把黨的政治建設貫穿政府工作全過程、各方面,推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活等制度,強化黨員干部教育管理,不斷增強政治免疫力。全力抓好省委巡視反饋問題整改,穩妥有序推進新一輪政府機構改革。

(二)把法治建設貫穿始終。深入學習宣傳和貫徹實施憲法,全面推進依法行政,確保政府工作在法治軌道上運行。健全依法決策機制,完善權責清單,做到法無授權不可為、法定職責必須為。深化“七五”普法24,促進基層民主法治,在全社會形成崇尚法治、踐行法治的良好氛圍。加快推進社會信用體系建設,開展失信問題專項治理,形成“激勵誠信、懲戒失信”長效機制。自覺接受縣人大、縣政協的監督,完善與工商聯、無黨派人士、泰寧榮譽市民和群團組織的聯系制度,認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案。

(三)把效能建設融入日常。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風,旗幟鮮明為敢擔當者撐腰鼓勁,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。加強機關效能建設,大力整治“辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政”等不作為、慢作為、亂作為問題。深化“放管服”改革,推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,打通服務群眾“最后一公里”。加快新行政服務中心和檔案館入駐使用,為群眾提供優質、高效、便利的政務服務環境。

(四)把廉政建設一抓到底。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省委、市委、縣委實施辦法,馳而不息把作風建設引向深入。推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,強化對權力運行的制約和監督,著力從源頭上預防腐敗問題發生。健全重點領域廉政風險監管防控機制,確保公共資金使用更加安全、公共資源交易更加陽光、公共工程建設更加廉潔。加強監察監督和審計監督,嚴肅查處各類違法違紀案件特別是侵犯群眾切身利益的“微腐敗”。

同志們,新時代激勵我們承前啟后、繼往開來,新征程需要我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力、奮力趕超,譜寫新時代泰寧發展的新篇章!

 

 

《政府工作報告》相關用語說明

 

1.規模以上工業:簡稱規上工業,指主營收入在2000萬元以上的工業企業。

2.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義奢靡之風。

3.“放管服”:“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

4.1234”旅游發展行動計劃:即著力打響中國靜心之地主題形象;推進泰寧旅游由全省知名向全國一流旅游目的地轉變,由觀光型向觀光休閑度假并舉型轉變;突出休閑、健康、安養三大功能;布局濱湖休閑、古城開發、高山安養、鄉村旅游四大板塊。

5.工業“五品”:即飲品、食品、藥品(保健品)、竹制品、礦產品。

6.“五個一批”:即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

7.“五比五曬”:即比謀劃、曬前期,比招商、曬簽約,比開工、曬進度,比投產、曬成效,比服務、曬質量。

8.863”重點項目工程:即簽約80個項目、開工60個項目、投產30個項目。

9.“專精特新”:指專業化、精細化、特色化、新穎化企業。

10.“三個一”競賽:即每個鄉鎮建設1-2個鄉村旅游示范村、每年舉辦1場主題活動、每年接待1萬名游客。

11.“水陸雙馬”:2018全國馬拉松游泳系列賽泰寧大金湖站暨公開水域游泳團體接力系列賽和2018泰寧環大金湖世界華人山地馬拉松賽。

12.“兩不愁三保障”:即農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

13.生態環境五項治理行動:即工業污染、畜禽養殖污染、涉砂行為、城鄉生活污水垃圾、小水電生態等五項治理行動。

14.“四方聯動”生態執法機制:即生態綜合執法大隊、公安局生態分局、檢察院生態檢察聯絡室、人民法院生態法庭聯動執法。

15.C-DRG收付費:即住院費用按疾病診斷相關分組收付費。

16.“全面改薄”:即全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件。

17.“一區三園”:“一區”指福建泰寧經濟開發區;“三園”指豐元工業園、大洋坪工業園、朱口工業園。

18.“三品一標”:是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

19.5311”項目推進機制:5”即一個重點項目由一個項目推進組服務、一個縣處級領導掛包、一個部門單位負責、一個工作人員聯絡、一個實施方案保障;“3”即制定問題清單、責任清單、辦結清單“三張清單”;“1”即制定“一張作戰圖”,按月細化目標任務,并在項目現場展示;“1”即推行“一線工作法”,責任落實在一線、指揮調度在一線、問題解決在一線。

20.“一革命五行動”:即農村“廁所革命”和農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動、“四好”農村公路建設行動。

21.“兩水、兩園、兩人”:“兩水”指泰寧大金湖和臺灣日月潭,“兩園”指泰寧世界地質公園與臺灣野柳地質公園,“兩人”指慈航大師與鄒應龍。

22.“強基、壯腰、筑夢”工程:即針對小學、初中、高中三個學段提出具體的補短板、提質量措施。

23.“兩項督導”:政府教育工作督導和黨政主要領導教育實績督導。

24.“七五”普法:即第七個五年(20162020年)法制宣傳普及教育工作。

 

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